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經驗交流

吳忠:綜合施策在巡深察透上下功夫

稿件來源:寧夏紀委監委網站 發布時間: 2019-09-23 | 打印 | 字號:TT

  吳忠市突出問題導向,深入學習貫徹市縣巡察工作推進會精神,綜合施策,在巡深察透上下功夫,不斷提高巡察工作質效。

  科學謀劃,守定位。嚴格按照“六圍繞一加強”“五個持續”“五個緊扣、五個推進”的要求,堅守政治定位,持續深化政治巡察,推進政治監督具體化、常態化。巡察中緊扣督促做到“兩個維護”的根本任務,強化政治監督,加強對持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、深入學習黨的十九大和自治區第十二次黨代會精神、貫徹落實馬克思主義民族觀宗教觀、落實中央重大決策部署、推進防范化解重大風險、深化脫貧攻堅、整治形式主義官僚主義、機構改革紀律執行及推動解決民生領域的責任問題、腐敗問題、作風問題和查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題等情況的監督檢查,督促各級黨組織深化管黨治黨政治責任。堅持以人民為中心的理念,市委前四輪巡察將扶貧職能部門作為優先巡察對象,靠前安排;第五輪巡察把教育醫療、生態環保、食品藥品安全等民生領域侵害群眾利益的突出問題作為巡察工作重點,安排對市教育局、生態環境局、市場監督管理局、審計局、信訪局等5個單位按照政治巡察要求,側重脫貧攻堅職責落實情況開展常規巡察;對市人民醫院圍繞醫療惠民和廉潔建設實施機動巡察;第六輪巡察安排對8家市屬國有企業黨組織側重“強化國有企業黨的建設”進行專項巡察,對市國資委黨委開展巡察“回頭看”。市統籌縣(市、區)間開展交叉巡察,側重脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭、形式主義官僚主義集中整治、“大棚房”整治、上級精神貫徹落實等內容。

  加強培訓,提能力。為提高巡察工作人員精準發現問題、準確研判問題和總結提煉深層次問題的能力,吳忠市委巡察辦堅持“實”字為重,突出務實、實用、實效,加強對抽調參與巡察人員的業務培訓。根據調研掌握的培訓需求意向,堅持辦組協同,集中培訓與分散培訓相結合的方式,每輪巡察前進行為期一周的業務培訓。市委巡察辦精心謀劃服務實戰的培訓方案,協調相關部門有針對性開展以巡察實際操作為主的集中業務培訓,保證培訓效果。各巡察組以學習領會動員部署會領導講話精神、每輪市委巡察工作方案、市委巡察組工作規則(試行)、市委巡察工作規程(試行)、巡察業務資料匯編及開展研討交流形式進行組內培訓,消化吸收鞏固培訓成果。市委巡察辦編印《吳忠市委巡察工作手冊》工具書,供巡察人員邊學邊巡、隨用隨查。今年以來,共舉辦兩期吳忠市巡察干部業務培訓會,對市委3個巡察組的全體人員及5個縣(市、區)抽調的交叉巡察組成員共120多人進行巡察業務集中培訓,提升了巡察干部的業務能力水平,為精準發現問題打好基礎。

  創新方式,求質效。為有效破解基層人情干擾和熟人社會困擾巡察監督難題,解決巡不深、察不透等問題,提高巡察工作質效,吳忠市結合實際,不斷創新交叉巡察的模式,探索機制求突破,并認真總結經驗。市委巡察辦在總結統籌協調利通區與青銅峽市“一對一”交叉互巡,各選擇2個扶貧重點鄉鎮(含所轄村)開展脫貧攻堅專項交叉巡察的基礎上,探索全市范圍內開展“推磨式”交叉巡察。堅持“市統籌、縣力量”的總體原則,立足市統籌與發揮縣(市、區)黨委主體作用相結合,通過“異地協調巡察力量破解人情干擾、注重上下溝通合理選擇巡察對象、突出關注重點準確把握巡察內容、強化頂層設計規范明確巡察程序、重視指導督導注重提升巡察質效”等舉措,市縣(區)上下聯動開展“推磨式”交叉巡察。把承擔脫貧攻堅任務的鄉鎮及承擔重要職責的部門或涉及民生領域監督管理重要職能的部門(單位)確定為交叉巡察對象,在巡察鄉鎮時延伸到所轄村(居)實現全覆蓋。市委統籌派駐5個縣(市、區)的交叉巡察組,共發現10個被巡察單位黨組織各類問題204個,向被巡察地紀委監委移交問題線索32件,向被巡察單位移交邊巡邊改事項142個,督促清退收繳違規資金107648元。

  強化督導,把方向。市委巡察辦督促指導市委各巡察組在巡察初期結合被巡察單位的實際,細化巡察工作實施方案,突出巡察監督重點。督促巡察組及組長樹立牢固樹立有重大問題應當發現而沒有發現是失職、發現問題沒有如實報告是瀆職的理念,堅持依紀依規、實事求是,開展巡察監督。指導巡察組對通過看資料、查賬冊等找出存疑矛盾之處,深入了解抽絲剝繭,從蛛絲馬跡中發現深層次的問題;注重巡察發現問題的分析梳理和提煉概括,準確把握政治與業務的關系,多從政治層面深刻剖析被巡察黨組織在落實政治責任方面存在的問題;嚴格落實巡察報告問題底稿管理實施辦法,精準發現問題,正確評價定性,實事求是報告問題,避免發現的問題淺顯化、表面化、同質化。

  協作配合,強保障。落實《市委巡察工作協作配合規程(試行)》,深化巡察與紀檢監察、組織、審計、信訪等單位的協作配合機制。巡前向相關單位征求意見,互通信息,收集被巡察單位的相關情況,提供給市委巡察組。召開巡前情況通報會,協調市紀委監委分管執紀監督的常委和派出紀檢監察組組長等突出問題導向,向市委巡察組通報日常監督執紀中發現的典型問題、群眾信訪反映強烈的問題、巡察和監督檢查反饋整改不到位的問題等,增強巡察監督的針對性。紀委監委和組織、審計、財政等部門為巡察提供人員和專業支持,常態化參加巡察工作。建立完善巡察組長庫和巡察人才庫并動態調整,每輪巡察從庫中抽調有一定巡察工作經驗的人員,注重抽調人員年齡結構和能力素質搭配,為巡深察透提高巡察工作質效提供人力保障。市委巡察辦協調市委組織部、宣傳部對被巡察單位同步開展選人用人和意識形態專項檢查,做到優勢互補,增強監督合力。(吳忠市紀委監委 張鋒)

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